桃園機場公司化後的亂象--公權力的退散

自從桃園機場公司化之後，一期航廈整修中亂就算了，二期航廈沒想到也亂成一團，快要變成化外之地，上圖是二期航廈出境的地方，路邊停滿了汽車，反到是真正送機的的車輛，有時候甚至併到第三排才有地方臨停，讓旅客提行李鑽車陣進來人行道，好像回到落後的第三世界國家。



遠見雜誌有一篇文章在介紹荷蘭史基浦機場的現況與規劃，不管是旅客通行的方便性，與地方產業的發展結合，都是非常好的設計與實作，我想政府的航空城應該抄了不少其中的概念，但是實作與執行力上面不曉得為什麼老是出現嚴重的落差。

而這兩三年，桃園機場的現代化第一個步驟就是機場公司化，在2010年11月1日將「交通部民用航空局桃園國際航空站」改組為「桃園國際機場股份有限公司」。美其名是說公司化可以提升整個機場的營運效率，事實上呢？少了公部門，大家比較容易分贓吧！

公司化與否並不是機場營運效率的重點，香港國際機場、新加坡樟宜國際機場都是政府官方在主導，荷蘭史基浦機場是民間主導但是荷蘭人對自身的條件瞭解有共識，都有其特色發展，值的我們學習的地方。所以重點在於主導的人與全民期望我們改擁有什麼樣的機場 ，公司化或私人化並不代表效率，如澳洲雪梨機場什麼東西都外包給廠商，唯一的感覺就是搶錢，不管是停車費，行李推車等，就是只有一個字：貴，至於效率，哈，還好至少公部門警衛管理等還正常運作，秩序還不錯。

桃園機場公司化內部管理如何不知道，外部管理則是公權力開始退散，前景堪慮阿！首先是警察的退出，換成民間保全，所以現在機場的接送出根本亂成一團，被附近停車場業者或是代接旅客，外勞仲介業者把任何可以臨停的馬路邊全部佔據為他們的專屬停車廠，簡直是站地為王，是者跟他們聊天，他們說沒關係，那些保全人員是民間，又不是警察不能開單。這樣對嗎？國外就算是私人的購物中心，劃定一小時停車位，你停超過一個小時，人家公權力還是照樣開單，台灣是警察就不介入管理，要求民營停車場設殘障車位，但是業者不能管，警察不願管，就出現下圖這個離譜的狀況。更不用說機場這個公家設備，地下停車廠不用吹風零雨有30分鐘免費的停車接送時間，這樣的配套措施下，竟然放任機場車道被一堆山大王佔據，讓外國人第一眼的感覺是來到第三世界軍閥割據的國家。

公權力的退散不只是廠外的路邊停車，廠內的商店也無視於法規的要求，例如當歐美等國際機場的免稅商店已經嚴格執行用護照管控免稅菸酒的購買數量， 但財政部推動修正《免稅商店設置管理辦法》遭施壓阻撓，甚至出現業者痛批官員，立委在旁幫腔的場面，而免稅商店內也常可以看到民眾大量購買菸酒，在結帳處塞入包包的畫面，這些當然都是違法行為，看在外國人的眼裡，台灣有法治可言嗎？而在出關的時候，海關跟民眾在玩躲貓貓遊戲，拖慢整個旅客行李檢查時間。更不用說那個最近因為貪污下台那一家的成員所引起 林仙保與海關人員衝突事件 。

讓人痛心的是任何好的制度進來台灣就走樣，在台灣人普遍認為私人商家內發生的事公權力不宜主動介入，同時公權力也不喜歡介入私人店家的這種錯誤觀念，桃園機場公司化無疑是自尋死路方案。要嗎，政府公權力強力示範只要是民營場地，但遷扯到公眾事務的也能主動進入管理，違規開單。要嗎，機場重新收回公營。不然就算桃園機場有再好的機場硬體設施，都會被現在已經軟腳無力管理的「桃園國際機場股份有限公司」給毀了。而這就是大家希望的國家門面嗎？